О выполнения в 2012-2013г.г. Комплексной городской Программы социальной защиты ветеранов войны, труда, воинской службы, воинов-интернационалистов, пенсионеров и граждан преклонного возраста на 2012-2016г.г.

• 

Про роботу структурних підрозділів

01.04.2014

На территории городов Лисичанск, Новодружеск, Приволье проживает более 37 тысяч ветеранов войны, труда, воинской службы, воинов-интернационалистов и граждан преклонного возраста.

Создание надлежащих условий для жизнедеятельности ветеранов, формирование в обществе уважительного к ним отношения является одним из приоритетных заданий социальной политики в нашем городе. В связи с этим существует необходимость проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья ветеранов и граждан преклонного возраста, своевременное их лечение, социальную и материальную защиту.

Работа в данном направлении проводится в рамках Комплексной городской Программы социальной защиты ветеранов войны, труда, воинской службы, воинов—интернационалистов, пенсионеров и граждан преклонного возраста на 2012—2016г.г. (далее по тексту — Программа), разработанной Лисичанским городским советом совместно с управлением труда и социальной защиты населения, управлением здравоохранения, управлением по осуществлению политики в области ЖКХ, отделом образования, отделом культуры, отделом по делам семьи, молодежи и спорта, и городскими общественными организациями ветеранов, утвержденной решением городского совета 26.04.2012 № 30/497.

При создании Программы 2012-2016г.г. был изменен подход к ее разработке. Учитывая предыдущий опыт по реализации Программы, которая работала в 2008-2011г.г., в действующую были включены мероприятия, реальные для их выполнения, исходя из возможностей местного бюджета и внебюджетных средств.

Цель Программы — совершенствование системы социальной помощи, повышение качества медицинских и социальных услуг, активизация взаимодействия с общественными организациями ветеранов города.

Выполнение Программы позволило улучшить социальное обеспечение, качество медицинского обслуживания и предоставления социальных услуг, повысить уровень правовой грамотности ветеранов войны, воинской службы, органов внутренних дел, воинов-интернационалистов, пенсионеров и других льготных категорий граждан. А, также способствовало формированию и воспитанию патриотических чувств и духовному развитию молодежи.

Совместные усилия всех подразделений и служб Лисичанского городского совета позволили достичь положительных результатов в решении многих вопросов и проблем наших ветеранов.

Функции координатора по выполнению Программы возложены на УТСЗН.

Ресурсное обеспечение Программы, составляет 4964,0 тыс. грн., в том числе:

№ п/п	Наименование бюджета	2012	2013	2014	2015	2016	Объем финансовых ресурсов
1	государственный бюджет	134,0	135,0	135,0	135,0	135,0	674,0
2	местный бюджет	676,0	932,0	848,0	848,0	848,0	4152,0
3	внебюджетные средства	18,0	30,0	30,0	30,0	30,0	138,0
Всего:	828,0	1097,0	1013,0	1013,0	1013,0	4964,0

государственный бюджет — 674,0 тыс. грн. (13,6 %),

местный бюджет — 4152,0 тыс. грн. (83,6 %),

внебюджетные средства — 138,0 тыс. грн. (2,8 %).

Хочется отметить, что основная доля финансовых ресурсов, запланированных на реализацию Программы — 83,6%, это финансирование из местного бюджета — 4152,0 тыс. грн.

Выполнение Программы за 2012-2013 годы:

по годам: ПЛАН ФАКТ %

2012 год — 828,0 тыс. грн. — 876,8 тыс. грн. 105,9

2013 год — 1097,0 тыс. грн. — 841,3 тыс. грн. 76,7

— 1925,0 тыс. грн. — 1718,1 тыс. грн. 89,3

В 2012 году объем финансовых ресурсов, выделенных для реализации Программы, составил 876,8 тыс. грн., в том числе из:

государственного бюджета — 109,0 тыс. грн. (81,3 %),

местного бюджета — 740,7 тыс. грн. (109,6 %),

внебюджетные средства — 27,1 тыс. грн. (150,6 %).

В 2013 году объем финансовых ресурсов, выделенных для реализации Программы, составил 841,3 тыс. грн., в том числе из:

государственного бюджета — 121,5 тыс. грн. (90,0 %),

местного бюджета — 681,2 тыс. грн. (73,1 %),

внебюджетные средства — 38,6 тыс. грн. (128,7 %)

Правовая защита

Для оказания помощи ветеранам в вопросах правовой грамотности, социальной защищенности, охраны здоровья в нашем городе работают общественные ветеранские организации. Постоянная финансовая поддержка за счет средств местного бюджета, обеспечивает эффективное решение их уставных задач.

Представители общественных ветеранских организаций входят в состав городских комиссий по вопросам социальной защиты. Совместные встречи и «круглые столы» с участием руководителей города, депутатов городского совета, представителей исполнительных органов власти с членами городских общественных организаций ветеранов и воинов-интернационалистов позволяют своевременно реагировать на проблемы и нужды жителей громады.

В городских СМИ обеспечено своевременное освещение изменений в действующем законодательстве по вопросам социального характера, предоставления льгот и компенсаций ветеранам войны, труда, воинской службы, воинам—интернационалистам, материального и пенсионного обеспечения.

На официальном сайте Лисичанского городского совета создан и активно работает раздел «Социальная сфера».

Социальная защита

По состоянию на 01.03.2014 года на учете в Едином государственном автоматизированном реестре льготников состоит 32497 ветеранов войны, труда, воинской службы, воинов-интернационалистов и пенсионеров, из них получают разнообразные льготы 3919 ветеранов войны в т.ч.: 352 инвалида войны, 505 участников боевых действий, 2571 участник войны, 491 член семьи умершего (погибшего); 12141 детей войны и 12203 ветеран труда.

Для сравнения: чел.

	на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.03.2014
Всего льготники (чел.)	31625	32539	32497
в т.ч. ветераны войны (чел.)	4898	3965	3919

Важным показателем уровня жизни громады является социальная направленность городского бюджета. Сложная экономическая ситуация не помешала реализации социальных гарантий за счет средств местного бюджета

Признавая заслуги перед территориальной громадой лиц, которым присвоено звание «Почётный гражданин города Лисичанска» за счёт средств местного бюджета Почетные граждане получают льготу на оплату жилищно-коммунальных услуг. За 2 года на эти цели было выделено 70,7 тыс. грн.

В 2013 году бюджетные назначения на данную льготу были предусмотрены, однако финансирование поступило не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2014 года задолженность по данной выплате составляла 3,1 тыс. грн., которая полностью погашена в феврале 2014 года.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Финансирование льготы на оплату жилищно-коммунальных почётным гражданам города Лисичанска (чел.)	24	21
на сумму (тыс. грн.)	39,1	28,5

Ветераны войны, воинской службы и другие ветераны (кроме ветеранов труда), которые проживают в домах с печным отоплением, могут оформить льготу на приобретение 1 тонны твердого топлива и 1 баллона сжиженного газа за счет субвенции из государственного бюджета.

Учитывая тот факт, что установленная законодательством норма обеспечения твердым топливом 1 тонна на год и сжиженным газом 1 баллон на год не отвечает условиям нормального жизнеобеспечения ветеранов войны, и исходя из возможностей местного бюджета, Лисичанским городским советом были приняты решения об обеспечении в 2012 и 2013 годах инвалидов войны и участников боевых действий дополнительной льготой на приобретение 1 тонны твердого топлива и 1 баллона сжиженного газа за счет средств местного бюджета.

На протяжении действия Программы этой льготой ежегодно пользовались более 20 инвалидов войны и участников боевых действий. Льгота предоставлена на общую сумму 45,1 тыс. грн.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Дополнительное обеспечение твердым топливом и сжиженным газом инвалидов войны и участников боевых действий (чел.)	27	24
на сумму (тыс. грн.)	23,2	21,9

В 2012-2013г.г. за счет средств местного бюджета 298 ветеранам была выделена одноразовая материальная помощь на сумму 85,8 тыс. грн.

В 2013 году бюджетные назначения на материальную помощь были предусмотрены, однако финансирование поступило не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2014 года задолженность по выплате материальной помощи составляла 17,1 тыс. грн., которая полностью погашена в феврале 2014 года.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Выплачена одноразовая материальная помощь (чел.)	165	133
на сумму (тыс. грн.)	34,5	34,2

Также за счет средств местного бюджета в 2012-2013г.г. 202 гражданам, произведшим захоронение, была выделена помощь на сумму 101,0 тыс. грн.

В 2013 году бюджетные назначения на данную помощь были предусмотрены, однако финансирование поступило не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2014 года задолженность по данной выплате составляла 13,0 тыс. грн., которая полностью погашена в феврале 2014 года.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Выплачена помощь на захоронение (чел.)	96	80
на сумму (тыс. грн.)	48	40

Уровень социальной жизни города характеризуется качеством предоставления социальных услуг. Ветераны войны, труда, люди преклонного возраста — именно та категория граждан, которые в них нуждаются. Главный исполнитель данной функции — это Лисичанский территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг). У жителей города есть право выбора. Близкий человек может предоставлять комплекс услуг по уходу и получать соответствующую компенсацию. Исключительно за счёт средств местного бюджета проводится финансирование компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги. За 2 года действия Программы данная компенсация назначена 777 заявителям на сумму1 млн. 009,0 тыс. грн.

В 2013 году бюджетные назначения на выплату данной компенсации были предусмотрены, однако финансирование поступило не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2014 года задолженность составляла 88,5 тыс. грн., которая полностью была погашена в феврале 2014 года.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Получили компенсацию (чел.)	380	397
на сумму (тыс. грн.)	486,5	434

Важным звеном, которое объединяет интересы ветеранов, помогает в решении вопросов правовой грамотности, социальной защищенности, охраны здоровья были и есть городские общественные организации ветеранов.

Городской совет из средств местного бюджета постоянно оказывает финансовую поддержку для решения их уставных задач. Начиная с 2012 года Лисичанскому отделению «Украинский союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов)» в два раза увеличено финансирование уставной деятельности. За 2012-2013г.г. на оказание финансовой поддержки ветеранским организациям было выделено 180,1 тыс. грн.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

Финансовая поддержка из местного бюджета	2012	2013
— «Лисичанская городская организация ветеранов Украины им. К.Е. Ворошилова»	57,2	66,5
— Лисичанское отделение «Украинский союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов)»	25,3	31,1

2014 год объявлен в Украине Годом участников боевых действий на территории других государств. По инициативе городского совета было принято решение от 27.02.2014 № 62/1064 «О предоставлении льгот на жилищно-коммунальные услуги и услуги связи членам семей погибших участников боевых действий на территории других государств» в раздел 2 «Социальная защита» направлений деятельности Программы внесено соответствующие мероприятие. За счет средств местного бюджета 4 семьям, погибших участников боевых действий на территории других государств с 01.01.2014 года предоставляется 50% скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг связи. Бюджетные назначения для выполнения данного мероприятия предусмотрены в сумме 6,0 тыс. грн. ежегодно.

Одним из важных направлений социальной защиты ветеранов является их санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Путевки в санатории для ветеранов войны закупает Министерство социальной политики Украины и распределяет между областными Департаментами социальной защиты населения, которые в свою очередь пропорционально их распределяют между городскими и районными управлениями. Эти санатории расположены за пределами нашей области. Ветераны войны — это та категория людей, которым на сегодня уже более 80 лет, поэтому поехать в отдаленные санатории практически никто из них не может. В связи с этим ежегодно дополнительно за счет субвенции государственного бюджета на расходы местных бюджетов для ветеранов войны УТСЗН закупаются санаторно-курортные путевки в местные санатории: «Озерный» г. Кременная и «Жемчужина» г. Новопсков.

Для сравнения: (государственный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Приобретены санаторно-курортные путевки в местные санатории: «Озерный» г. Кременная и «Жемчужина» г. Новопсков (шт.)	23	22
на сумму (тыс. грн.)	99,4	99,5

Весомым вкладом в решение проблемы предоставления социальных услуг является финансирование местным бюджетом деятельности городского Территориального центра социального обслуживания (предоставление социальных услуг), который в своем составе имеет три отделения (отделение социальной помощи на дому, отделение социально-бытовой адаптации и отделение «Забота»). Одним из приоритетных направлений в работе терцентра есть организация социального обслуживания лиц пожилого возраста, ветеранов войны, военной службы и труда, одиноких нетрудоспособных граждан и одиноких пенсионеров.

В 2012 году отделениями терцентра были обслужены 2169 лиц пожилого возраста, в т.ч. 673 ветерана войны. В 2013 услугами терцентра воспользовались 2366 лиц пожилого возраста, в т.ч. 638 ветеранов войны.

Социальными работниками своим подопечным за два года действия Программы были предоставлены следующие виды услуг:

№ п/п	Наименование услуг	Количество лиц
2012	2013
1	Услуги парикмахера	145	339
2	услуги шитья и реставрации одежды и белья	38	127
3	хозяйственные услуги (копка огорода, уборка двора и др.) и разные виды ремонтных работ	79	115

В 2012 году были проведены более 60 праздничных и торжественных мероприятий, встреч, информационных часов, в которых приняли участие более 600 человек, 17 тематических выставок посетили около 1000 лиц.

В 2013 году были проведены около 85 праздничных и торжественных мероприятий, встреч, экскурсий, в которых приняли участие более 1200 человек, 20 тематических выставок посетили более 1300 лиц.

Ко всем торжествам были организованы поздравления подопечных с вручением подарков и проведением благотворительных обедов (фиточай и сладости).

Для сравнения: (внебюджетные средства, тыс. грн.)

	2012	2013
Проведение праздничных и торжественных мероприятий для лиц, которые находятся на обслуживании в отделениях территориального центра	1,4	2,6
Предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, услуги парикмахера, выполнение разных видов ремонтных работ) лицам, которые находятся на обслуживании в отделениях территориального центра	7,5	12

Внедрение инновационных форм работы открыло новые возможности для обслуживания социально-активной категории ветеранов. В 2012 году в терцентре начали свою работу Университет третьего возраста и мультидисциплинарная команда.

Сертификаты об обучении в Университете третьего возраста в 2012-2013г.г. получили 35 человек, в 2013-2014 учебных годах получают знания 65 человек, из них 30 ветеранов войны. В 2012 году мультидисциплинарной командой предоставлены услуги 88 подопечным, в 2013 — 233.

Медицинская защита

Оказание медицинской помощи является одним из приоритетных направлений данной Программы. В нашем городе медицинская помощь ветеранам оказывается во всех лечебно-профилактических учреждениях. Ежегодно организовывается проведение профилактических осмотров лиц данной категории. На базе ЦГБ им. Титова функционирует терапевтическое отделение для ветеранов войны на 30 коек, где ежегодно проходят лечение около 700 ветеранов войны. Фактическая стоимость одного койко-дня в 2013 году составила: на питание 5,66 грн. и на медикаменты 12,45 грн., что не обеспечило выполнение норм Постановления Кабинета Министров Украины № 680 (рекомендуемый показатель на питание 35 грн., на медикаменты 40 грн.). Для выполнения данного показателя привлекались внебюджетные средства в 2012 году в размере 18,2 тыс. грн, в 2013 — 24,0 тыс. грн.

С целью бесперебойного водообеспечения в 2012 году в терапевтическом отделении для ветеранов войны установлена насосная станция с ёмкостью. Затраты составили 2,4 тыс. грн.

За счет средств местного бюджета проведено зубопротезирование 108 ветеранам войны на общую сумму 49,5 тыс. грн.

Для сравнения: (местный бюджет, тыс. грн.)

	2012	2013
Получили зубопротезирование (чел.)	57	51
на сумму (тыс. грн.)	24,5	25

Потребность в получении льготы на бесплатное зубопротезирование для данной категории граждан гораздо выше, чем фактически выделяемые средства.

Есть и не решенные вопросы. В 2013 году Программой было запланировано выделение денежных средств из местного бюджета в сумме 90,0 тыс. грн. на приобретение переносного аппарата для ультразвуковой диагностики. Аппарат не был приобретен в связи с отсутствием финансирования.

Транспортное обслуживание

Вопросы выполнения перевозчиками требований действующего транспортного законодательства Украины в сфере предоставления услуг пассажирским автомобильным транспортом находятся на постоянном контроле городского совета.

Перевозку льготной категории граждан в основном осуществляет Коммунальное предприятие «Лисичанское троллейбусное управление»:

— горэлектротранспортом по маршруту № 1 «Кирпичный — завод „Пролетарий“;

— автотранспортом по маршрутам № 109 » Центральный рынок — завод РТИ" и № 103 ″ Центральный рынок — ул. Филонова — Больничный городок«.

Льготная пассажироперевозка за 2012-2013г.г. составила:

	2012	2013
тыс. человек	1963,6	1766,5
тыс. грн.	7985,8	7115,1

В течение 2013 года в исполком городского совета поступило 7 обращений по поводу нарушения прав граждан на льготный проезд.

С нарушителями законодательства проведена разъяснительная работа о выполнении требований Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и «Правил предоставления услуг пассажирским автомобильным транспортом», систематическому нарушителю вынесен строгий выговор.

Руководители предприятий и физические лица-предприниматели, обслуживающие городские маршруты, предупреждены о необходимости обеспечить право лиц льготной категории на бесплатный проезд.

Культурно-творческое и патриотически-воспитательное направление

В городе систематически проводится работа по сохранению недвижимых объектов культурного наследия. На территории г.г. Лисичанск, Новодружеск, Приволье установлено более 30 памятников, памятных знаков, связанных с увековечением памяти погибших в годы Великой Отечественной Войны, из них около 20 братских могил. Ежегодно проходят городские акции по упорядочиванию памятников и братских могил.

С целью поддержки и воспитания уважительного отношения к ветеранам и людям пожилого возраста среди учащихся города систематически проводятся традиционные мероприятия: праздничные концерты для ветеранов, Вахты памяти, рейды партизанской славы. Ежегодно накануне 9-го Мая организовываются «Встречи поколений».

Одним из приоритетных направлений в патриотическо-воспитательной работе было и есть волонтерское движение. В 22 школах города созданы волонтерские отряды. Каждый отряд имеет свою Зону полезного действия, принимает участие в благотворительных акциях, рейдах, ярмарках, концертах, встречах. Составлены карты зон полезного действия волонтерских отрядов, созданы «Копилки милосердия» для оказания помощи людям преклонного возраста. В 2013 году волонтерами собрано 2811 грн.

В феврале на базе школ и внешкольных учебных заведений проводятся встречи с ветеранами войны и Афганистана. В сентябре, апреле-мае ежегодно проводится акция «Обелиск» по приведению в порядок могил погибших воинов, мемориалов и памятников.

Подведение итогов выполнения Программы за 2012 — 2013 годы

Несмотря на выполненный комплекс мероприятий, направленных на защиту интересов ветеранов войны, труда, воинской службы, воинов-интернационалистов, пенсионеров и граждан преклонного возраста отдельные проблемы остаются.

Не обеспечивается реальная потребность и выполнение нормативных показателей при стационарном и амбулаторном лечении граждан льготной категории. Есть потребность в обновлении мягкого и твердого инвентаря, приобретении нового медицинского оборудования.

Несмотря на то, что ст.37 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» обязывает перевозчиков обеспечить льготный проезд, вопрос этот решается не на должном уровне, что вызывает недовольство и жалобы со стороны жителей нашего города.

В 2013 году трудности по наполнению городского бюджета не позволили в полном объеме профинансировать ряд мероприятий, направленных на социальное и материальное обеспечение данной категории граждан.

Наша дальнейшая совместная работа должна быть направлена на решение существующих проблем и максимально полное выполнение мероприятий Программы, что позволит улучшить жизнь ветеранов города.

Начальник УТСЗН Е.А. Ездакова