Про стан роботи з надання пільговій категорії населення пільг та компенсацій, передбачених законодавством

УСЗН інформує

06.09.2018

Одним з основних завдань управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради є організація роботи з надання пільг ветеранам війни та праці, сім’ям з дітьми, особам з інвалідністю, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсіонерам, іншим пільговим категоріям населення.

Найчисленнішою категорією, яку обслуговує управління, є громадяни, що мають право на пільги відповідно до чинного законодавства. Станом на 01.08.2018 це 33193 особи, з них 267 осіб з інвалідністю в наслідок війни, 1182 учасника бойових дій, в т.ч. 559 учасників АТО/ООС, 1091 учасник війни, 317 багатодітних сімей, 7920 дітей війни, 9728 ветеранів праці, 2738 осіб з інвалідністю загального захворювання, 608 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, більше 9 тисяч пільговиків інших категорій. Пільги надаються по 14 законам України.

Робота ведеться за двома основними напрямами: з підприємствами-постачальниками послуг і безпосередньо з пільговиками.

Використовуються дві основні електронні бази: ЄДАРП (Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги) та АСОПД (автоматизована система обробки пенсійної документації), які містять всебічну та повну інформацію про кожного пільговика, його сім’ю, житло та види пільг, на які згідно з законами України він має право.

На виконання вимог Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ від 29.01.2003 № 117, УПСЗН здійснює наповнення, систематизацію, збереження, а також підтримку в актуальному стані бази ЄДАРП.

Управлінням праці та соціального захисту населення проводиться робота з 15 підприємствами міста, яка направлена на відшкодування їм витрат за надані населенню пільги на житлово-комунальні послуги, послуги зв’язку, проїзд. До 25 числа кожного місяця підприємства надають до УПСЗН розрахунки в електронному та паперовому вигляді вартості послуг, наданих пільговикам. До відшкодування приймаються суми, що пройшли перевірку через електронну базу ЄДАРП. Управління праці та соціального захисту населення координує роботу підприємств і організацій з цих питань.

Постановою КМУ від 21.02.2018 № 114 внесені зміни до Положення про ЄДАРП, які застосовуються з 1 січня 2018 року, відповідно до яких для пільговиків, які мешкають у багатоквартирних будинках, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (далі — ОСББ) та житлово-будівельні кооперативи, УПСЗН самостійно розраховує щомісяця до 10 числа розмір пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, а також розміру внесків.

Станом на 01.08.2018 пільги розраховуються по 5 ОСББ.

За рахунок коштів державного бюджету підприємствам відшкодовані витрати за надані населенню пільги на житлово-комунальні послуги: у 2017 році 11 348,4 тис. грн., за 8 місяців 2018 року — 11 040,7 тис. грн.

Зокрема по підприємствам: (тис. грн.)

Станом на 01.09.2018 заборгованість перед підприємствами за надані пільги становить 2 599,0 тис. грн. Заборгованість склалась з березня поточного року з причини недостатнього фінансування з державного бюджету.

Максимальне наближення послуги до ветеранів, осіб з інвалідністю, сімей з дітьми, комплексне обслуговування та ефективне вирішення соціальних питань є пріоритетними завданнями, які вирішує управління праці та соціального захисту населення.

Прийом громадян організований за єдиною технологією прийому для призначення усіх видів державної соціальної допомоги.

Згідно із Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про охорону дитинства», ветерани війни та багатодітні сім’ї, що проживають в будинках з пічним опаленням, одержують в УПСЗН пільги на придбання твердого палива та скрапленого балонного газу.

Управління здійснює виплату даних пільг в готівковій формі з розрахунку затвердженої норми — 1 тонна та 1 балон на домогосподарство в рік. На 2018 рік ціни на 1 тонну твердого палива складають 2424,16 грн., на 1 балонний газ — 242,42 грн.

У 2017 році вказана пільга виплачена 57 ветеранам війни та 17 багатодітним сім’ям на суму 107,3 тис. грн. На 2018 рік передбачено фінансування цієї пільги у сумі 93,2 тис. грн.

В 2015-2016 роках до законодавчих актів, які регулюють надання населенню пільги, внесено ряд суттєвих змін. Так, з 01.07.2015 діє Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затверджений постановою КМУ від 04.06.2015 № 389. Згідно з цим Порядком пільги окремим категоріям громадян з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, придбання твердого палива та скрапленого газу не надаються, якщо величина середньомісячного сукупного доходу їх сім’ї в розрахунку на одну особу за останні шість місяців перевищує 1,4 прожиткового мінімуму. У 2017 році це 2240 грн., у 2018 році — 2470 грн.

Дія цього Порядку не поширюється на осіб з інвалідністю в наслідок війни, учасників бойових дій, членів сім’ї загиблих ветеранів війни, потерпілих від аварії на ЧАЕС 1,2 категорії, ветеранів силових структур. В залежності від сукупного доходу сім’ї право на пільги визначається для учасників війни, багатодітних сімей, дітей війни, потерпілих від аварії на ЧАЕС 3 категорії, деяких інших категорій пільговиків.

Інформацію про доходи сім’ї пільговика управління праці та соціального захисту населення отримує в результаті обміну електронними базами даних із територіальними органами Пенсійного фонду. Пільговики, до сукупного доходу сім’ї яких входять інші доходи, крім пенсії та соціальної допомоги, або до складу сім’ї яких входять працездатні особи, подають до управління декларацію про доходи сім’ї пільговика, а також довідки про доходи свої та членів сім’ї за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.

УПСЗН здійснює відповідний розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім’ї пільговика, та щомісячно надає підприємствам-надавачам житлово-комунальних послуг списки пільговиків, які мають право на пільги на наступні 12 місяців.

В зв’язку з перевищенням граничного рівня середньомісячного сукупного доходу сім’ї пільговика з 01.07.2015 право на пільги втратили майже 3,8 тисяч пільговиків.

В 2016 році постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 319 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесені зміни до порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого побутового палива. Зокрема, з 01.05.2016 в разі призначення субсидії пільги з оплати житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива і скрапленого газу не нараховуються. Інформація про зазначених осіб щомісячно подається підприємствам-постачальникам житлово-комунальних послуг та вноситься до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. В зв’язку з цим 3813 пільговикам-одержувачам субсидії з 01.05.2016 пільги на оплату житлово-комунальних не нараховуються.

Вказані зміни у законодавстві в черговий раз привели до збільшення кількості відвідувачів УПСЗН. Використовуючи своє право на вибір пільговики, у яких сума житлової субсидій на літній період невелика, звертаються із заявою про відмову від її нарахування на літній період та про відновлення нарахування на опалювальний період.

УПСЗН щомісячно надає підприємствам-постачальникам житлово-комунальних послуг списки пільговиків, яким закриті пільги в зв’язку з отриманням житлової субсидії.

Робота з підприємствами в умовах вищевказаних змін, показала, що автоматична обробка такої інформації не дає стовідсоткового результату, що зобов’язує підприємства приділяти особливу увагу контролю за нарахуванням пільг.

Управлінням праці та соціального захисту населення протягом 2015-2018 років було проведено широку інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань надання населенню пільг (газета «Новий путь», офіційний сайт Лисичанської міської ради, роз’яснювальна робота за місцем проживання пільговиків, наради з підприємствами-надавачами пільг).

Згідно із Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» УПСЗН здійснює виплату ветеранам війни та прирівняних до них осіб, жертвам нацистських переслідувань щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги за рахунок коштів державного бюджету. Управлінням проводиться значна робота по забезпеченню стабільної і своєчасної її виплати всім ветеранам війни.

У 2017 році здійснена виплата одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги 3090 ветеранам війни на суму 3 млн. 198,2 тис. грн. У 2018 році допомога виплачена 3115 ветеранам війни на суму 3 млн. 560,9 тис. грн.

В рамках реалізації Комплексної обласної програми медичного і соціального забезпечення учасників АТО та членів їх сімей, ветеранів війни та прирівняних до них осіб на 2017-2019 роки, затвердженої Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації — керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 27.03.2017 № 185, передбачено надання грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни.

Грошова допомога надається у розмірах встановлених на відповідний рік (на 2017 рік — 1000 грн., на 2018 рік — 1500 грн.) для осіб, інвалідність яких пов’язана с пораненням, одержаним під час:

1) бойових дій у Другій світовій війні — до Дня визволення Луганської області від фашистських загарбників (03 вересня);

2) участі в АТО — до Дня захисника України (14 жовтня);

3) бойових дій на території інших держав — до Міжнародного дня осіб з інвалідністю (03 грудня).

Для виплати зазначеної допомоги управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради підготовлюються та направляються до Луганської обласної державної адміністрації відповідні документи та списки осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Виплата разової грошової допомоги здійснюється Департаментом соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації шляхом перерахування коштів через відділення ПАТ «Укрпошта» за місцем проживання ветеранів війни.

Діючим законодавством України передбачено надання деяким категоріям громадян пільг на послуги зв’язку, проїзд, безплатний капітальний ремонт жилих будинків і квартир. До 2016 року фінансування цих пільг здійснювалось за рахунок коштів державного бюджету. З 2016 року субвенція з державного бюджету на надання вказаних пільг не надається.

З 1 січня 2017 року набрали чинності зміни до статті 91 Бюджетного кодексу України відповідно до яких фінансування пільг на послуги зв’язку, проїзд, та інших передбачених законодавством пільг віднесено до видатків, які можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів.

Враховуючи можливості місцевого бюджету депутатами міської ради прийняте рішення щодо включення фінансування пільг на послуги зв’язку, проїзд залізничним транспортом, безплатний капітальний ремонт жилих будинків і квартир до заходів відповідних міських програм соціального захисту населення міст Лисичанська, Новодружеська, Привілля на 2017-2019 роки та соціального захисту і реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2016-2018 роки.

Станом на 01.08.2018 в місцевому бюджеті на ці заходи передбачені видатки на компенсаційні виплати за пільгове перевезення залізничним транспортом 169,8 тис. грн., на надання пільг на послуги зв’язку 135,5 тис. грн., на проведення капітальних ремонтів особам з інвалідністю внаслідок війни 114,6 тис. грн.

З початку 2018 року з місцевого бюджету перераховані кошти:

— Регіональній філії «Донецька залізниця» на компенсаційні виплати за пільгове перевезення залізничним транспортом — 80,0 тис. грн.;

— ПАТ «Укртелеком» за надання пільг на послуги зв’язку — 23,3 тис. грн. Заборгованість по вказаним виплатам відсутня.

На даний час 3 особам з інвалідністю внаслідок війни здійснюється проведення капітальних ремонтів житлових квартир та будинку.

Залишається проблемним питання компенсаційних виплат перевізникам за пільгове перевезення громадян міським авто- та електротранспортом.

24.03.2018 набув чинності Порядок надання пільг в готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 14.03.2018 № 197 (далі — Порядок).

Порядком визначений механізм надання пільг на проїзд в готівковій формі у разі ухвалення такого рішення органами місцевого самоврядування. Фінансування пільг на проїзд здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України.

Дія Порядку поширюється на окремі категорії пільговиків, але водночас передбачає, що органи місцевого самоврядування мають право визначати інші категорії громадян, на яких буде поширюватися дія цього Порядку.

Станом на 01.08.2018 право на пільговий проїзд мають 31837 жителів міста, в т.ч. 27895 пенсіонерів за віком, які знаходяться на обліку в ЄДАРП.

Для надання пільг в готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських маршрутах потреба в коштах складає 41,3 млн. грн. на рік.

Управлінням праці та соціального захисту населення було підготовлено проект відповідного рішення міської ради. 21.06.2018 на черговій сесії Лисичанської міської ради Рішення «Про надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах» депутатами не прийняте.

У разі неприйняття органом місцевого самоврядування рішення про надання пільг на проїзд в готівковій формі такі пільги продовжують надаватися в безготівковій формі.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою соціального захисту деяких категорій жителів нашого міста, за рахунок коштів місцевого бюджету надаються додаткові пільги. Зокрема:

— виділяються кошти на надання пільг по оплаті за телефон особам з інвалідністю по зору Лисичанської організації УТОС. У 2017 році на ці цілі було виділено 19 тис. грн. За 7 місяців 2018 року 45 осіб з інвалідністю по зору одержали пільгу на абонплату за користування телефоном в сумі 7,9 тис. грн.;

— надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг Почесним громадянам міста. На ці цілі в 2017 році виділено 116,4 тис. грн., за 7 місяців 2018 року 19 Почесних громадян міста одержали пільги по оплаті за житлово-комунальні послуги на загальну суму 81,8 тис. грн.;

— надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг 3 сім’ям загиблих воїнів-інтернаціоналістів. В 2017 році їм надані пільги в сумі 19,3 тис. грн., за 7 місяців 2018 року — 11,4 тис. грн.;

— надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг 2 сім’ям загиблих учасників АТО. В 2017 році їм надані пільги в сумі 2,9 тис. грн., за 7 місяців 2018 року — 6,9 тис. грн.;

— особам з інвалідністю війни та учасникам бойових дій, які проживають в будинках з пічним опаленням, виділяються кошти на придбання додатково 1 тонни твердого палива та 1 балона скрапленого газу. У 2017 році даною пільгою забезпечені 37 осіб з інвалідністю війни та учасників бойових дій в сумі 66,9 тис. грн., за 7 місяців 2018 року 28 осіб з інвалідністю війни та учасників бойових дій в сумі 57,2 тис. грн.

Загалом у 2017 році за рахунок коштів місцевого бюджету надані пільги на суму 224,50 тис. грн. За 7 місяців 2018 року на суму 165,2 тис. грн.

Пільги, що надаються за рахунок коштів місцевого бюджету, фінансуються своєчасно та в повному обсязі.

Всі зусилля спеціалістів УПСЗН спрямовані на реалізацію державної соціальної політики, на підвищення життєвого рівня всіх верств населення, затвердження соціальної справедливості.

Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради