Р Е Г Л А М Е Н Т
Лисичанского городского совета
пятого созыва

Принят  на второй сессии городского совета 27.04.2006
Изменения внесены решениями городского совета
от 14.07.2006 №64
от 25.04.2007 №263
от 26.06.2008 №669
от 25.11.2008 №829
от 30.01.2009 №922

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.1
Городской совет является органом местного самоуправления, который представляет общие интересы территориальной громады города Лисичанска в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», «О выборах депутатов Верховного Совета  Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских,  голов», другими законами.

Статья 1.2
Деятельность совета основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед советом создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к управлению общественными делами, реализации воли избирателей через своих депутатов и непосредственном их участии в формировании и деятельности совета, тесном взаимодействии с трудовыми коллективами и общественными организациями, органами самоорганизации населения, сочетании местных и государственных интересов.

Статья 1.3
Порядок формирования и деятельности совета, органов, депутатов и должностных лиц определяется Конституцией Украины, законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», настоящим Регламентом.
В случае расхождения норм и положений настоящего Регламента с законодательством, действуют нормы и положения законодательства.

Статья 1.4
Совет является правомочным, если избрано не менее двух третей депутатов от общего состава совета. В случаях, когда в совет избрано менее двух третей состава совета, до избрания необходимого количества депутатов продолжает осуществлять полномочия совет предыдущего созыва.

Статья 1.5
Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются советом по инициативе городского головы, постоянных комиссий, депутатов, групп депутатов (фракций).

Глава 2 СЕССИИ СОВЕТА

Статья 2.1
Совет проводит свою работу сессионно. Сессия состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий.
Первая сессия вновь избранного совета созывается территориальной избирательной комиссией не позднее, чем через месяц после выборов при условии избрания не менее двух третей депутатов от установленного советом предыдущего созыва числа депутатских мандатов.
Первое после выборов заседание совета открывает и ведет председатель территориальной избирательной комиссии, который информирует совет о результатах выборов и признании полномочий депутатов.

Статья 2.2
Сессии совета проводятся открытыми заседаниями. В случае необходимости совет может принять решение о проведении закрытого заседания. В открытых заседаниях могут участвовать народные депутаты Украины, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации.
В закрытом заседании совета имеют право присутствовать прокурор города, а также лица, присутствие которых по решению совета необходимо для рассмотрения соответствующего вопроса.
Приглашение лиц, не являющихся депутатами, определяет городской голова после рассмотрения обращения о разрешении присутствовать на сессии.
Председательствующий на пленарном заседании сообщает депутатам о лицах, официально приглашенных на сессию совета.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения.
В случае невыполнения этих требований они по устному распоряжению председательствующего на сессии, могут быть удалены из зала заседания.
Гласность работы городского совета обеспечивается путем публикаций в газете «Новый путь» и сообщений в других средствах массовой информации.
Средства массовой информации  имеют право аккредитовать своих представителей при городском совете.
При освещении деятельности городского совета и его исполнительных органов в аккредитованных средствах массовой информации указывать партийную принадлежность депутатов.
Исполнительные органы городского совета оказывают содействие аккредитованным представителям средств массовой информации, предварительно сообщают им о дате, месте и времени проведения пленарных заседаний совета, повестке дня. По требованию предоставляют им ксерокопии принятых городским советом решений.

Статья 2.3
1. Сессии совета созываются городским головой по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по вопросам отведения земельных участков сессия должна созываться не реже одного раза в месяц.
2. В случаях немотивированного отказа городского головы или отсутствия возможности созвать сессию совета, сессия созывается в соответствии с требованием части 6 статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Сессия совета может также созываться по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава совета.
3. Информация о созыве сессии, месте и времени ее проведения, а также вопросах, которые предлагается внести на рассмотрение совета, доводится индивидуально до сведения каждого депутата, а через средства массовой информации - до населения, не позднее, чем за 10 дней до начала сессии.
4. Проекты решений совета, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за 2 дня до открытия сессии.
5. Для рассмотрения неотложных вопросов или чрезвычайных ситуаций созывается в особом порядке внеочередная сессия совета.
6. Для рассмотрения неотложных вопросов сессия созывается по инициативе городского головы, постоянных комиссий, а также - по инициативе не менее одной трети от общего состава депутатов.
7. Предложения о созыве сессии для рассмотрения неотложных вопросов и соответствующие материалы подаются в письменном виде городскому голове с указанием подлежащих обсуждению вопросов и обоснованием необходимости ее созыва.
8. Распоряжение городского головы о созыве сессии для рассмотрения неотложных вопросов доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за один день до ее проведения.
9. Документы к сессии, созываемой в неотложном порядке, предоставляются депутатам при регистрации.

Статья 2.4
1. Сессия совета является правомочной, если на ее пленарном заседании принимает участие более половины депутатов от общего состава совета.
В случае отсутствия установленного числа депутатов, по распоряжению председателя совета проведение сессии переносится на другое время.
2. Регистрация депутатов, прибывших на сессию, начинается за полчаса до открытия пленарного заседания городского совета.

Статья 2.5
1. Предложения по вопросам повестки дня сессии могут быть внесены городским головой, постоянными комиссиями, депутатами, исполнительным комитетом городского совета, председателем областного совета, общим собранием граждан.
Совет утверждает план работы на очередной год, в который вносятся основные вопросы, предлагаемые к рассмотрению на сессиях, не позднее 15 декабря текущего года.
2. Доклады, содоклады, справочные материалы и проекты решений по вопросам, выносимым на рассмотрение совета, готовят постоянные комиссии, депутаты, созданные советом комиссии по подготовке рассматриваемых вопросов, а также структурные подразделения исполнительных органов городского совета.
3. При подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение совета, проводятся необходимые проверки состояния дел на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады. По наиболее важным вопросам по решению совета обеспечивается выявление мнений избирателей.
Относительно каждого проекта регуляторного акта разработчик готовит анализ регуляторного влияния, который вместе с проектом указанного решения должен быть обнародован с целью получения предложений и замечаний. Анализ регуляторного влияния должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст.8 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
Срок для принятия предложений и замечаний по указанным проектам решений не должен быть меньше 1 месяца и превышать 3 месяца. В результате рассмотрения предложений и замечаний разработчик проекта решения может полностью или частично их учесть или мотивированно отклонить.
4. Материалы и проекты решений совета, а также предложения и замечания к ним, предварительно рассматриваются структурными подразделениями исполнительных органов городского совета и в обязательном порядке -  соответствующими постоянными комиссиями городского совета.
Проект решения в обязательном порядке визируется юридическим отделом, в случаях необходимости - руководителями других структурных подразделений исполнительных органов городского совета.
Если на рассмотрение совета внесен проект решения, который после принятия будет выполнять роль регуляторного акта, он направляется постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и информации для предварительного изучения и подготовки заключения на предмет его соответствия требованиям Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Если проекты регуляторных актов не обнародовались до их внесения на рассмотрение совета, то они должны быть обнародованы по решению постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и информации, а затем с учетом  замечаний и предложений направлены разработчику на доработку.
Постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и информации обеспечивает подготовку экспертных заключений относительно регуляторного влияния внесенных проектов регуляторных актов. Срок подготовки экспертных заключений устанавливается городским головой и не должен превышать 10 дней.
По поручению городского головы подготовку экспертных заключений могут осуществлять структурные подразделения или отдельные должностные лица исполнительных органов городского совета.
На основании анализа регуляторного влияния, которым сопровождался проект при его внесении на рассмотрение сессии совета, а также экспертного заключения относительно регуляторного влияния этого проекта, постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и информации готовит свое заключение о соответствии проекта регуляторного акта требованиям Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
Заключения постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и информации передаются для изучения профильной постоянной комиссии.
При представлении на сессии совета проекта регуляторного акта председатель постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и информации зачитывает заключение своей комиссии о соответствии проекта регуляторного акта требованиям Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
Регуляторный акт не может быть принят на сессии совета в случаях, когда:
- отсутствует анализ регуляторного влияния;
- проект регуляторного акта не был обнародован.
Совет ежегодно заслушивает отчет городского головы об отслеживании результативности регуляторных актов, принятых советом, согласно делегируемым полномочиям.
5. Городской голова  вносит предложения и формирует повестку дня сессии в соответствии с поступившими предложениями.
6. В повестку дня очередной сессии включаются вопросы, по которым в установленном порядке оформленные проекты поступили в городской совет не позднее, чем за 10 дней до начала очередной сессии городского совета, за исключением срочных вопросов, требующих безотлагательного рассмотрения и не требующих предварительной подготовки.
7. После регистрации и рассмотрения городским головой или секретарем совета, материалы передаются на рассмотрение профильной постоянной комиссии или нескольким комиссиям совета. При этом устанавливается срок рассмотрения в комиссиях и срок подготовки заключения по предложенному вопросу и проекту решения, о чем сообщается разработчику проекта.
8. По поручению городского головы  или секретаря городского совета постоянные комиссии рассматривают предложения и проект решения на своих заседаниях с участием разработчиков а, в случае необходимости, привлекают специалистов. Комиссии принимают решения по рассмотренным вопросам или вносят предложения в проекты решений. Комиссии имеют право подготовить свой проект решения по данному вопросу.
9. Проекты решений визируются секретарем городского совета, заместителями городского головы, руководителями исполнительных органов городского совета и рассматриваются постоянными комиссиями.
При наличии разногласий к проекту решения прилагаются письменные заключения, а также возможные дополнения или изменения к тексту.
10. С учетом принятых комиссиями решений, городской голова принимает решение о включении вопроса в повестку дня сессии или его отклонении с указанием мотивов.
11. Срочные вопросы, требующие безотлагательного рассмотрения и не требующие предварительной подготовки, могут вноситься в повестку дня сессии во время ее проведения по решению совета.
12. Предложения по уточнению повестки дня сессии вносятся городскому голове не позднее  чем за 3 дня до начала работы сессии.
13. Городской голова информирует депутатов о поступивших предложениях к рассмотрению и предлагает к утверждению повестку дня сессии совета.
14. По ходатайствам постоянных комиссий, депутатских групп (фракций), депутатов, отклоненные предложения при утверждении повестки дня сессии ставятся на отдельное голосование.
15. Повестка дня сессии утверждается советом на пленарном заседании открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов.

Статья 2.6
1. Заседания совета открывает, ведет и закрывает городской голова, в его отсутствие - секретарь совета, в случае невозможности или отказа их от выполнения этих функций – один из депутатов по решению совета.
2. Заседания совета начинаются в 10 часов и заканчиваются в 18 часов, включая перерывы на 15 минут через каждые два часа работы и часовой перерыв на обед, если советом не будет принято иное решение.
3. В начале очередной сессии городской голова или секретарь в письменной или устной форме информирует депутатов о состоянии дел на территории города, о работе совета и его органов, как выполняются решения предыдущей сессии, и по другим вопросам, а также отвечает на вопросы депутатов.
Прения по этим сообщениям не открываются. На вопросы и ответы отводится не более 20 минут.
4. Предложения о приостановке работы сессии могут вноситься председательствующим, постоянными комиссиями совета, депутатской группой (фракцией), депутатами. Решение о времени приостановления работы сессии принимается одновременно с принятием решения о возобновлении работы большинством голосов от числа присутствующих депутатов совета.
Требование группы депутатов (фракции) о перерыве в работе сессии перед голосованием по проекту решения, по которому необходимы консультации на время не более 20 минут, удовлетворяется без голосования.
5. Председательствующий на сессии:

• обеспечивает выполнение законодательных актов Украины и настоящего Регламента;
• руководит заседанием совета, следит за соблюдением кворума сессии и принятого порядка ее работы;
• предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на сессии в порядке поступления их заявок; в случае нарушения выступающим Регламента вправе предупредить и прервать его;
• предоставляет (с согласия депутатов) слово для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу лицам, приглашенным на сессию и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
• может с согласия депутатов продлить время для выступлений, а также изменить очередность выступлений с объяснением мотивов данного решения;
• оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по ведению сессии и порядку, предусмотренному настоящим Регламентом;
• проводит голосование по вопросам, требующим принятия решения совета,  и объявляет его результаты;
• дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии совета рабочим органам сессии, а также работникам исполнительных органов городского совета;
• подписывает протокол заседания сессии;
• организует проведение консультаций с постоянными комиссиями, депутатскими группами (фракциями), в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы сессии.

Председательствующий на сессии способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
Во время заседания совета председательствующий не комментирует и не дает оценок, относительно выступающих и их выступлений, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
6. Пленарные заседания совета и заседания постоянных комиссий проводятся на русском языке. Делопроизводство ведется на как на государственном,  так и на русском языках.

Статья 2.7
1. Совет рассматривает вопросы на сессии в общем или упрощенном порядке.
В упрощенном порядке рассматриваются вопросы, не требующие всестороннего обсуждения, не вызывающие спорных мнений.
Решение о применении упрощенного порядка рассмотрения вопросов принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. При упрощенном порядке вопросы могут рассматриваться без проведения обсуждения или с проведением ограниченного обсуждения. При проведении ограниченного обсуждения слово для выступления предоставляется только изъявившим на то желание представителям постоянных комиссий, в ведении которых находится вопрос, и представителям зарегистрированных групп депутатов (фракций).
2. Время для докладов на сессиях предоставляется в пределах 30 минут, содокладов - 20 минут. Для выступления в прениях предоставляется до 7 минут, для повторного выступления до 3 минут. Время для ответов на вопросы к докладчику предоставляется до 20 минут, содокладчику - до 10 минут.
Председателям постоянных комиссий по их просьбе предоставляется время для выступлений до 10 минут.
Для внесения депутатского запроса на сессии время для выступления предоставляется до 5 минут. Для ответов на депутатские вопросы,
справки - до 3-х минут.
По просьбе депутата для выступления по мотивам голосования, другим процедурным вопросам предоставляется время до 1 минуты.
Перед началом прений устанавливается предельная их продолжительность, исходя из числа записавшихся. По истечении установленного времени прения прекращаются, если совет не примет иного решения.
3. Депутатам, выступающим от постоянных комиссий, фракций, депутатских групп, слово предоставляется в обязательном порядке до прекращения прений.
4. Городской голова, секретарь городского совета, его заместители, председатель постоянной и временной комиссии, в компетенции которой находится рассматриваемый вопрос, вправе взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут. Продление времени выступления допускается только с разрешения большинства присутствующих депутатов.
5. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Допускается передача права на выступление в пользу другого лица.
Перед каждым выступлением депутат обязан называть свою фамилию.
Выступающий на сессии обязан:

• руководствоваться общегосударственными интересами и интересами территориальной громады или избирателей;
• не использовать свой депутатский мандат в личных интересах или  корыстных целях;
• не унижать чести и достоинства избирателей, других депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;
• не разглашать сведений, составляющих государственную или иную тайну, охраняемых законом, других сведений по вопросам, рассматриваемым во время закрытых заседаний совета или его органов, не подлежащих разглашению, а также сведений, составляющих тайну личной жизни депутата городского совета или его избирателей, охраняемых законом, а также ставших ему известными в связи с участием в депутатских проверках;
• не допускать оскорбительных высказываний, не использовать в публичных выступлениях недостоверные либо непроверенные сведения относительно органов государственной власти и местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций, их руководителей, других должностных и служебных лиц, депутатских групп, фракций, отдельных депутатов совета;
• не призывать в своей речи к незаконным и насильственным действиям.

Председательствующий в этих случаях обязан предупредить выступающего.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
6. При рассмотрении советом вопросов о программе социально-экономического развития, городском бюджете и отчетов об их исполнении в обязательном порядке заслушиваются доклады, содоклады и проводится их обсуждение.
7. Прения по рассматриваемому вопросу прекращаются по решению совета. Перед прекращением прений председательствующий на сессии информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших.
После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом до 5 минут.
После прекращения прений депутату, по его заявлению, может быть предоставлено слово для внесения конкретных предложений.
Депутаты по рассматриваемому на сессии вопросу могут передать председательствующему свои предложения и замечания в виде записок, которые рассматриваются по существу и приобщаются к материалам сессии.
Тексты выступлений депутатов, не сумевших по тем или иным причинам выступить, могут быть приобщены к протоколу сессии по их желанию.
Контроль рассмотрения и реализации предложений и замечаний депутатов осуществляется председательствующим.
8. В конце каждого дня сессии отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов совета с краткими заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются. По заявлению депутата может быть принято протокольное решение.

Статья 2.8
1. По обсуждаемым вопросам совет принимает решения. Решения совета не должны противоречить Конституции Украины и действующему законодательству.
2. Решения совета по любому вопросу принимаются на пленарном заседании.
3. В случае, когда у депутатов имеются поправки, проект решения совета вначале принимается за основу. При наличии альтернативных проектов по одному вопросу они ставятся на голосование в порядке поступления.
4. В случае если ни один из проектов не набирает необходимого количества голосов, сессией образуется согласительная комиссия с включением сторонников всех проектов для выработки компромиссного варианта. При необходимости, для работы согласительной комиссии, может объявляться перерыв в работе сессии.
5. Предложения, поправки, замечания по проекту решения, а также принимаемым программам, мероприятиям и т. п., подаются в письменном виде в секретариат сессии. Поступившие предложения ставятся на голосование только после того, как проект решения будет принят за основу.
Каждая поправка голосуется отдельно. Если вносится несколько поправок по одному и тому же вопросу, то голосуются те из них, принятие или отклонение которых снимает вопросы о других поправках.
Перед голосованием председательствующий предоставляет слово автору поправок до 3 минут по его требованию.
Количественные предложения голосуются по возрастающей. Предложения по датам голосуются от поздней к наиболее ранней дате.
По итогам голосования всех поправок голосуется проект решения в целом.
Совет может также поручить соответствующей постоянной комиссии или нескольким постоянным комиссиям совета выработать, отредактировать и внести на повторное рассмотрение проект решения совета.
6. Председательствующий на сессии вправе в любой момент обсуждения по собственной инициативе и в собственной формулировке ставить обсуждаемый вопрос на рейтинговое голосование.

Статья 2.9
1. Решения городского совета принимаются открытым или тайным голосованием.
Основной формой голосования является открытое голосование.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировку, напоминает, какой частью голосов (от общего числа депутатов) может быть принято решение.
Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного.
При голосовании по одному вопросу каждый депутат совета имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.
После окончания подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.
3. Тайное голосование проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законом.
4. Для проведения  тайного голосования и определения его результатов сессия избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию большинством от числа присутствующих депутатов.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц.
5. Время и место тайного голосования с использованием бюллетеней, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего регламента и объявляются председателем счетной комиссии. Выдача бюллетеней осуществляется непосредственно перед голосованием.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.
6. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа, должностного лица либо по решению рассматриваемого сессией вопроса.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов при предъявлении ими удостоверения депутата совета.
О выдаче бюллетеня в списке делается отметка.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы,   а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатур на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии, после чего председатель счетной комиссии оглашает результаты тайного голосования независимо от его исхода. По докладу счетной комиссии сессия совета принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
8. Открытое голосование может проводиться поименно, если на этом настаивает не менее одной трети от числа присутствующих на сессии депутатов совета.
Поименное голосование проводится путем опроса депутатов.
В списке депутатов при этом счетной комиссией делается соответствующая отметка.
Результаты голосования оформляются протоколом счетной комиссии.
Результаты поименного голосования сообщаются всем депутатам.
8.1. Предложения по кандидатурам заместителей городского головы, руководителей исполнительных органов власти после предварительного согласования с постоянными комиссиями  и фракциями городского совета, вносятся на рассмотрение совета городским головой не более 2-х раз.
При формировании органов местного самоуправления и исполнительной власти городской голова рекомендует постоянным комиссиям кандидатуры претендентов на должности заместителей городского головы по вопросам работы исполнительных органов городского совета и управляющего делами, представляя документы об их трудовой деятельности, высшем образовании, профессиональной подготовке, деклараций о доходах.
9. Депутат совета обязан лично осуществлять свое право на голосование.
Депутат, который отсутствует во время голосования, не вправе подать свой голос позже или заочно.
10. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению сессии проводится повторное голосование. При выявлении нарушений в ходе голосования, его итоги признаются недействительными.
11. Решение совета считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего числа депутатов, кроме случаев, когда Конституцией и Законами Украины, а также настоящим Регламентом оговорен другой порядок голосования, после чего подписывается председательствующим на сессии.
По поручению совета принятые решения могут дорабатываться исполнительным органом городского совета с внесением стилистических поправок, не меняющих смысл принятого решения.
12. Принятое решение совета в пятнадцатидневный срок тиражируется и рассылается исполнительным органом городского совета, постоянным комиссиям, соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам. Решения городского совета по вопросам выделения и оформления аренды земельных участков передавать  администратору в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 7 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».
13. Решения совета вступают в силу с момента принятия, если не установлен иной срок их введения в действие.
Решения совета, предусматривающие административную ответственность за их нарушение, вступают в силу через десять дней после их опубликования в печати, и действуют в течение срока, указанного в решении, но не более срока полномочий совета.
Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу с момента опубликования.
14. Выполнение решений совета контролируется постоянными комиссиями и должностными лицами исполнительных органов городского совета.
Решения совета, как правило, снимаются с контроля советом после детального изучения депутатами положения дел и доклада соответствующей постоянной комиссии.
15. Предложения и критические замечания, высказанные депутатами, переданные в письменной форме председательствующему на сессии, а также содержащиеся в заключениях постоянных комиссий и не получившие разрешения на сессии, в пятнадцатидневный срок рассматриваются городским головой или направляются соответствующим государственным и другим органам, должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения, замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату или постоянной комиссии  а также совету.
16 Письма и обращения граждан, поступившие в адрес сессии совета, рассматриваются в порядке,  предусмотренном Законом.

Статья 2.10
1. Для ведения протокола пленарного заседания на каждой сессии избирается секретариат в составе не менее 2-х депутатов (один из которых – секретарь постоянной комиссии). На основании протокола составленного и подписанного секретариатом,  а также звуковой записи оформляется протокол, подписываемый городским головой.
2. В протоколе сессии совета указываются следующие данные:

• наименование совета, порядковый номер сессии (в пределах созыва), дата и место проведения сессии;
• число депутатов, избранных в совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
• повестка дня сессии;
• фамилии выступивших на сессии (для лиц, не являющихся депутатами – также должности), а также депутатов, внесших запрос или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
• перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за решение, против и воздержавшихся.

Решения совета по процедурным вопросам (об утверждении повестки дня, о прекращении прений, о принятии к сведению справок, поданных участниками сессии и т. п.) отражаются в протоколе сессии.
3. Папки «Протокол сессии» и «Документы к протоколу сессии»  хранятся в городском совете в течение установленного срока, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Папка «Протокол сессии» содержит:
- протокол сессии, подписанный городским головой;

• тексты докладов и содокладов;
• решения, принятые советом;

Папка «Документы к протоколу сессии» содержит:

• проекты решений городского совета;
• протоколы счетной комиссии;
• письменные запросы депутатов;
• письменные замечания и предложения депутатов, переданные председательствующему на сессии;
• списки поименного голосования;
• тексты выступлений записавшихся, но не получивших слово  для выступления в связи с прекращением прений;
• информационный материал, розданный депутатам на сессии.

4. Протокол сессии совета оформляется в месячный срок. Протокол сессии совета подписывается городским головой.
За правильность записей в протоколе сессии, своевременное оформление протокола несет ответственность секретарь городского совета.
Подлинные экземпляры протоколов сессии в течение установленного срока хранятся в городском совете, а затем сдаются в городской архив на постоянное хранение.
Копии протоколов сессий представляются для ознакомления депутатам по их требованию.

Глава 3 ДЕПУТАТЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СОВЕТА

Статья 3.1
1. Полномочия депутата совета начинаются со дня открытия первой сессии совета с момента официального объявления территориальной избирательной комиссией итогов выборов и заканчиваются в день открытия первой сессии совета нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом.
2. Депутат представляет интересы территориальной громады города, имеет всю полноту прав, которые обеспечивают его активное участие в деятельности совета и образованных им органов. Он несет ответственность перед избирателями, советом и его органами, выполняет их поручения. Депутат обязан входить в состав одной из постоянных комиссий совета.
3. На время сессий, заседаний постоянных комиссий совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с выплатой ему средней заработной платы по основному месту работы.

4. Депутат обязан:

• соблюдать Конституцию и законы Украины, акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Регламент совета и другие нормативно-правовые акты, которые определяют порядок деятельности совета и его органов;
• принимать участие в организации выполнения решений совета и его органов, поручений избирателей;
• выполнять поручения совета, городского головы, секретаря городского совета, информировать их о выполнении таких поручений;

- информировать совет о результатах обсуждения его отчетов, замечаний и предложений, высказанных избирателями в адрес совета, его органов, а также поручений, данных депутату в связи с его депутатской деятельностью.

• принимать участие в работе сессии совета, заседаниях постоянной комиссии и других комиссий совета, в состав которых его избрали;

- не реже одного раза в полугодие информировать избирателей о работе городского совета, его органов о выполнении планов и программ экономического и социального развития, других программ, местного бюджета,  решений совета, поручений избирателей, а также не реже одного раза в год отчитаться о своей работе перед избирателями, используя при  этом возможности СМИ.
Определить максимально допустимый объем информации:
- не более 2-х печатных страниц формата А-4 шрифт 14 газеты «Новый путь», до 3-х публикаций в год;
- до 30 минут эфирного времени телерадиокомпании «Акцент» в год.
5. Депутат имеет право решающего голоса по всем вопросам, которые рассматриваются на сессиях совета, а также на заседаниях постоянных комиссий и других комиссий совета, в состав которых он входит.
6. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии совета, или переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются советом или по его поручению постоянными комиссиями совета, или направляются на рассмотрение должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания согласно действующему законодательству.
7. Если депутат допускает оскорбительные высказывания относительно других депутатов, нарушает правила депутатской этики, предусмотренными Законом Украины «О статусе депутатов местных советов», настоящим Регламентом, совет имеет право, по заключению постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и информации, принять к нему меры воздействия.

Статья 3.2
1. Депутаты совета в соответствии с законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов» имеют право обращаться к городскому голове, его заместителям, руководителям отделов и управлений, других исполнительных  органов городского совета, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на территории города, с депутатскими запросами, обращениями или вопросами.
2. Порядок рассмотрения депутатских запросов, обращений или вопросов определяется законодательством и настоящим Регламентом.
Обращение депутата или группы депутатов к должностным лицам, указанным в п.1 данной статьи, считается депутатским запросом в случаях, если вопросы, затронутые в нем, имеют общественное значение и требование депутата либо группы депутатов поддержано решением совета.
3. Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии или в срок, установленный Законом. Депутат или группа депутатов (фракция), от имени которых внесен запрос, могут обратиться в органы или к должностному лицу, предоставившему ответ на запрос, за дополнительными разъяснениями.

Статья 3.3
1. Депутаты совета могут добровольно объединяться в депутатские группы численностью не менее 5 человек. Депутат совета не может входить в состав более чем одной депутатской группы. Городской голова и секретарь городского совета не могут входить в состав депутатских групп.
1.1. На основе единства взглядов или партийного членства депутаты совета могут добровольно объединяться в депутатские фракции, в состав которых могут входить также беспартийные и другие депутаты, поддерживающие политическую направленность фракции.  Депутат совета не может входить в состав более чем одной депутатской фракции. Городской голова, его заместители, секретарь городского совета  не могут входить в состав депутатских фракций.
1.2  Депутатские группы, фракции не могут формироваться для защиты частных, коммерческих, профессиональных и религиозных интересов.
1.3 Депутаты, входящие в состав депутатской группы, фракции избирают лицо, которое возглавляет депутатскую группу, фракцию.
2. Порядок вступления в депутатскую группу, фракцию и выхода из нее депутатов определяются самой депутатской группой, фракцией.
3. Для регистрации депутатской группы, фракции городскому голове подается подписанное персонально депутатами письменное заявление об образовании группы, фракции, ее названии, целях или задачах, прилагается поименный список группы, фракции, с указанием партийной принадлежности членов группы, фракции, лиц, которым поручено представлять группу, фракцию в совете.
Городской голова в начале очередной сессии совета обязан сделать сообщение об образовании депутатской группы, фракции и ее составе. С этого момента депутатская группа, фракция считается зарегистрированной.
В случае, когда состав депутатской группы, фракции становится меньше от установленной численности, она объявляется городским головой на очередной сессии распущенной.
При изменении состава депутатской группы, фракции ее представитель письменно уведомляет городского голову. Это уведомление подписывает также депутат, в отношении которого оно подается, или лишь представитель депутатской группы, фракции, если депутат исключен из нее.
4. Зарегистрированная депутатская группа, фракция имеет право:

• на пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях совета;
• предварительно обсуждать кандидатуры, должностных лиц, которых избирает, назначает или утверждает совет;
• объединять усилия с другими группами, фракциями для создания большинства в совете или оппозиции;
• на гарантированное выступление своего представителя по любому вопросу повестки дня сессии совета.

Выступающий от депутатской группы, фракции определяется самой группой, фракцией и подает письменное заявление председательствующему на сессии. Выступающие от депутатской группы, фракции обладают преимущественным правом после выступления представителей постоянных и других комиссий совета.
5. Депутатская группа, фракция не имеет права выступать от имени населения города и городского совета.
6. По представлению зарегистрированной депутатской группы, фракции с разрешения городского головы предоставленные ими материалы размножаются и распространяются среди депутатов, если они поданы за три дня до начала работы сессии совета.
7. Депутатской группе, фракции предоставляется помещение для обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение сессии совета.
8. Членство в депутатской группе, фракции не освобождает депутата совета от персональной ответственности за осуществление своих депутатских полномочий.
9. Деятельность депутатской группы, фракции прекращается в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 26 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов».
Статья 3.4
1. Депутат совета может иметь до пяти помощников-консультантов, работающих на общественных началах. Персональный подбор кандидатур на должность помощника-консультанта депутата совета, организацию их работы и распределение обязанностей между ними осуществляет лично депутат, который несет ответственность за правомерность своих решений. Условия деятельности и количество помощников-консультантов депутата совета определяется Положением о помощнике-консультанте депутата совета, которое утверждается советом.
2. Помощником-консультантом депутата совета может быть только гражданин Украины, имеющий общее среднее образование. Помощник-консультант депутата совета в своей работе руководствуется Конституцией Украины и законодательством Украины, а также Положением о помощнике-консультанте депутата совета.
3. Помощник-консультант депутата совета имеет право:

• входить и находиться в помещениях совета по предъявлению удостоверения помощника-консультанта депутата совета, придерживаясь установленного порядка;
• получать присланную на имя депутата совета почтовую и телеграфную корреспонденцию, отправлять ее по поручению депутата совета;
• по поручению депутата совета принимать участие в организации изучения общественного мнения, потребностей территориальной громады, информировать о них депутата совета и вносить предложения по их разрешению;

4. Помощник-консультант депутата совета обязан:

• соблюдать законы, Конституцию Украины, Положение о помощнике-консультанте депутата совета;
• при исполнении своих обязанностей не допускать действий, негативно влияющих на исполнение полномочий депутата совета, воздерживаться от заявлений и поступков, компрометирующих депутата совета;
• по поручению депутата совета изучать вопросы, необходимые депутату совета для осуществления его депутатских полномочий, готовить о них соответствующие материалы;
• помогать депутату совета в организации проведения отчетов и встреч с избирателями;
• оказывать помощь в рассмотрении и решении присланных депутату совета  почтой или поданных на личном приеме избирателями предложений, заявлений и жалоб граждан.

5. Помощнику-консультанту депутата совета выдается удостоверение. Удостоверение помощника-консультанта депутата, описание которого утверждается советом, выдается секретарем городского совета по письменному представлению депутата. Удостоверение помощника-консультанта депутата считается недействительным и подлежит возврату по окончанию полномочий депутата или по его письменному представлению.

Статья 3.5
1. Полномочия депутата совета прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных статьей 5 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов». По решению совета досрочно прекращаются полномочия депутата в случаях:

• подачи им заявления о сложении депутатских полномочий;
• в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда, по которому к депутату применена мера наказания, не связанная с лишением свободы.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата предварительно рассматривается постоянной комиссией городского совета по вопросам депутатской деятельности, законности и информации, которая представляет совету свое заключение по этому вопросу.
4 Информация о досрочном прекращении полномочий депутата городского совета публикуется в издании Лисичанского городского совета «Новый путь».

Глава 4 КОМИССИИ СОВЕТА

Статья 4.1
Постоянные комиссии совета образуются советом и наделены полномочиями в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Статья 4.2
Совет образует следующие постоянные комиссии:

• по вопросам экономического развития, бюджета и финансов;
• по вопросам депутатской деятельности, законности и информации;
• по вопросам промышленной политики, предпринимательства и жилищно-коммунального хозяйства;
• по вопросам социальной политики, делам молодежи, физической культуре и спорту.

Статья 4.3
Постоянные комиссии образуются советом на срок его полномочий  в составе председателя и членом комиссии. Все другие вопросы структуры комиссии решаются соответствующей комиссией.
В случае необходимости совет может изменить перечень, численный состав, переизбрать персональный состав постоянных комиссий.
Члены постоянных комиссий избираются списком без обсуждения.
Голосование по всем вопросам образования постоянных комиссий производится открыто.
Председатель постоянной комиссии может быть в любое время отозван по решению совета, по его собственной просьбе, а также в связи с неудовлетворительной работой на этой должности или по другим обстоятельствам, делающим невозможным исполнение им своих обязанностей.
Предложения по отзыву председателя постоянной комиссии вносятся:

• городским головой;
• самим председателем комиссии по его письменному заявлению;
• по решению соответствующей постоянной комиссии, принятом на ее заседании под председательством выбранного на время члена этой комиссии;
• не менее чем одной трети от общего состава депутатов совета по их письменному заявлению.

Решение совета об отзыве председателя постоянной комиссии должно иметь сведения о причинах отзыва.
В случае отзыва председателя постоянной комиссии он остается членом этой комиссии, если советом не принято другое решение.

Статья 4.4
1. Председатель постоянной комиссии:

• организует работу комиссии;
• созывает и ведет заседания комиссии;
• предлагает повестку дня и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
• дает поручения членам комиссии, вызывает их для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений;
• приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей субъектов хозяйствования, исполнительных органов городского совета общественных организаций, органов общественной самоорганизации населения, специалистов;
• представляет комиссию в отношениях с исполнительными органами городского совета и общественными органами и организациями, депутатами совета, предприятиями (объединениями), учреждениями, и гражданами, органами общественной самоорганизации населения;
• организует работу по исполнению решений комиссии;
• информирует городского голову о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;
• информирует членов комиссии и других депутатов о выполнении решений и рассмотрении ее рекомендаций.

2. Заместитель председателя постоянной комиссии:

• выполняет отдельные функции председателя комиссии по его поручению;
• исполняет обязанности председателя или секретаря комиссии во время их отсутствия.

3. Секретарь постоянной комиссии:

• организует ведение протокола заседания постоянной комиссии;
• ведет текущее делопроизводство постоянной комиссии;
• организует работу по подготовке материалов на заседание комиссии;
• обеспечивает членов комиссии необходимой информацией;
• сообщает членам постоянной комиссии о дате, времени и повестке дня заседания постоянной комиссии.

4. Постоянные комиссии совета осуществляют свои полномочия путем принятия заключений и рекомендаций.
Заключения и рекомендации принимаются большинством голосов от общего состава комиссии.
Заключения и рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению исполнительными органами городского совета, органами общественной самоорганизации населения, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям в установленный ими срок.
5. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как в дни проведения сессий совета, так и в период между ними. Дни и время заседаний определяют сами комиссии.
В заседаниях комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины членов комиссий от общего состава.
В случае отсутствия возможности прибыть на заседание комиссии, член комиссии обязан предупредить об этом председателя постоянной комиссии. На заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.
6. Заседания постоянных комиссий ведутся открыто. По решению комиссии заседание может быть закрытым. Депутаты, не входящие в состав данной комиссии, вправе присутствовать на закрытом заседании комиссии.
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению совета или городского головы рассматриваться комиссиями совместно с принятием общего заключения. Голосование на совместном заседании проводится по комиссиям раздельно. Решение считается принятым, если в каждой комиссии за него проголосовали большинство депутатов от общего состава комиссии.
При расхождении во мнениях комиссий создается согласительная комиссия, вырабатывающая согласительный вариант решения.
Если комиссии не приходят к совместному решению, они готовят заключения раздельно.
7. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на сессии совета.
8. Заключения и рекомендации постоянной комиссии подписываются председателем комиссии или его заместителем. Заключения и рекомендации, принятые постоянными комиссиями совместно, подписываются председателями соответствующих комиссий.
Протоколы заседаний постоянных комиссий подписываются ее председателем и секретарем. Протоколы совместных заседаний подписываются председателями соответствующих комиссий.
Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в комиссии, а по истечении созыва сдаются в архив городского совета.

Статья 4.5
1. Совет в случае необходимости образует временные контрольные комиссии. Временные контрольные комиссии совета являются органами совета, которые избираются из числа депутатов с учетом предложений постоянных комиссий для осуществления контроля по конкретно определенным советом вопросам, которые входят в полномочия местного самоуправления. Контрольные комиссии направляют отчеты и предложения на рассмотрение совета.
2. Решение о создании временной контрольной комиссии совета, о ее названии и задачах, персональном составе комиссии и ее председателе считается принятым, если за это проголосовало не менее одной трети депутатов от общего состава совета.
3. Заседание временной контрольной комиссии совета проводится, как правило, закрытым. Депутаты, которые входят в состав временной контрольной комиссии, и привлеченные комиссией для участия в ее работе специалисты, эксперты, другие лица не вправе разглашать информацию, которая стала им известна в связи с участием в работе комиссии.
4. Решение временной контрольной комиссии принимается большинством голосов от общего состава комиссии.
5. Полномочия временной контрольной комиссии совета прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам работы данной комиссии, а также в случае  прекращения полномочий совета, который создал эту комиссию.
Статья 4.6
1. В целях осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в рамках действующего законодательства Украины, городской совет образует исполнительный комитет.
2. Исполнительный комитет совета осуществляет организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов, депутатов, способствует осуществлению советом взаимодействия с территориальными громадами, и осуществляет другие полномочия по решению совета.